2025年1月13日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第799號(hào)國務(wù)院令，正式公布《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），并于2025年4月1日起施行。這部歷時(shí)多年孕育打磨的行政法規(guī)的出臺(tái)，不僅填補(bǔ)了國家層面安防行政法規(guī)的空白，也標(biāo)志著我國安防行業(yè)在法治化、規(guī)范化發(fā)展道路上進(jìn)入了嶄新的階段，具有里程碑的重大意義。

《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出解決重點(diǎn)問題，明確了公共場所視頻圖像系統(tǒng)的建設(shè)、采集、使用法規(guī)要求，明晰了各主體方的責(zé)任，對(duì)維護(hù)公共安全、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、維護(hù)系統(tǒng)安全、保護(hù)個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益提供了根本遵循?！稐l例》公布后受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為深入貫徹落實(shí)《條例》要求，營造學(xué)法、知法、守法、規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍，《中國安防》雜志特開設(shè)專欄持續(xù)對(duì)《條例》實(shí)施的重大意義、核心內(nèi)容、主要亮點(diǎn)、關(guān)鍵條款等內(nèi)容進(jìn)行深入解讀，同時(shí)將呈現(xiàn)行業(yè)企業(yè)、專家學(xué)者對(duì)貫徹學(xué)習(xí)《條例》的心得體會(huì)及點(diǎn)評(píng)內(nèi)容，助力行業(yè)企業(yè)更好地學(xué)習(xí)和理解《條例》及相關(guān)政策，推動(dòng)安防行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)中的更大作用

《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》解讀

近年來，全國各地結(jié)合平安中國、智慧城市建設(shè)，在城鄉(xiāng)主要路段、廣場等公共場所規(guī)劃建設(shè)公共視頻系統(tǒng)，在打擊違法犯罪、加強(qiáng)治安防控、處置突發(fā)事件、創(chuàng)新社會(huì)治理等工作中發(fā)揮了重要作用，但不少地方仍然存在標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位等問題，極大制約了公共安全視頻系統(tǒng)共享共用和整體效能發(fā)揮。《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的出臺(tái)，將標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容以行政法規(guī)形式確定下來，為解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、不統(tǒng)一、不全面等問題，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、《條例》的出臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)使用中的地位和作用。

當(dāng)前，科技創(chuàng)新越來越成為引領(lǐng)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力，而標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)科技創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范社會(huì)治理中的作用越來越凸顯。作為技術(shù)密集型行業(yè)，我國視頻圖像領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用發(fā)展速度快，科技創(chuàng)新、市場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求旺盛。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范市場秩序、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展都具有積極意義。公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性極強(qiáng)的綜合性工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，始終是保障公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一，而統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)則在保障系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量、支撐共享應(yīng)用等方面具有基礎(chǔ)性作用?！稐l例》明確提出了標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)原則，要求按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等工作，規(guī)定公共安全視頻系統(tǒng)采用的產(chǎn)品服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求等。這些規(guī)定從多個(gè)方面給出公共視頻發(fā)展中具體促進(jìn)和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范指引，相信必將為進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)系列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，提升公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量和深度應(yīng)用能力提供強(qiáng)有力的法律保障。

二、認(rèn)真抓好《條例》執(zhí)行，切實(shí)發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)在公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)使用中的引領(lǐng)和支撐作用。

早在2017年，有關(guān)部門就聯(lián)合發(fā)布《公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系》，明確提出技術(shù)要求、評(píng)價(jià)測試規(guī)范和管理規(guī)范3大類標(biāo)準(zhǔn)，旨在為支撐全國范圍內(nèi)公共安全視頻圖像資源安全共享、智能應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。目前，國家層面專門針對(duì)公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)制定發(fā)布9項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、53項(xiàng)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正在報(bào)批15項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了從前端建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、系統(tǒng)搭建、平臺(tái)應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)。其中，強(qiáng)制性國標(biāo)有GB 35114-2017《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求》、GB 37300-2018《公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》、GB 55029-2022《安全防范工程通用規(guī)范》等，但絕大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上造成不少地方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不力，以致在技術(shù)細(xì)節(jié)上打折扣，或者對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作緩慢，沒有將標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、徹底貫徹落實(shí)到位，制約了標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用和應(yīng)用效果。下一步，要以貫徹執(zhí)行《條例》為契機(jī)，在加強(qiáng)對(duì)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣貫培訓(xùn)的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)各有關(guān)單位強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，切實(shí)把執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作為公共安全視頻系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的基本要求和必備條件，切實(shí)做到以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)建設(shè)、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范聯(lián)網(wǎng)、以標(biāo)準(zhǔn)支撐應(yīng)用。

責(zé)任編輯：石旭